Решение муниципального собрания

МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
внутригородского муниципального образования
ДОРОГОМИЛОВО
в городе Москве

20.01.2011г. № 2(36)-6МС

Об утверждении Порядка проведения
антикоррупционной экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов и проектов
муниципальных нормативных правовых актов
муниципального Собрания внутригородского
муниципального образования Дорогомилово в городе
Москве

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», муниципальное Собрание Дорогомилово решило:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Дорогомилово в городе Москве (приложение).

2. Установить, что антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального Собрания проводит муниципалитет внутригородского муниципального образования Дорогомилово в городе Москве.

3. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Дорогомилово.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Руководителя внутригородского муниципального образования Дорогомилово в городе Москве С.Н. Ковалерова.

Руководитель муниципального образования С.Н. Ковалеров

Приложение
к решению муниципального
Собрания внутригородского
муниципального образования
Дорогомилово в городе Москве
от 20 января 2011 года № 2(36)-6МС

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Дорогомилово в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Дорогомилово в городе Москве (далее – муниципальное Собрание).
1.2. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального Собрания (далее – муниципальные нормативные правовые акты и проекты муниципальных нормативных правовых актов) осуществляется в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.3. Коррупциогенными факторами являются положения муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, которые устанавливают для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также содержат неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования, создающие условия для проявления коррупции1.
1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы» и настоящим Порядком.
1.5. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении следующих муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов: решений муниципального Собрания; проектов решений муниципального Собрания.

2. Правила проведения антикоррупционной экспертизы
проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального Собрания

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится юрисконсультом муниципалитета.
2.2. Лицо, выступившее с инициативой внесения в муниципальное Собрание проекта муниципального нормативного правового акта обеспечивает его направление на антикоррупционную экспертизу юрисконсульту муниципалитета.
2.3. Юрисконсульт муниципалитета проверяет каждую норму проекта муниципального нормативного правового акта на коррупциогенность в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – постановление Правительства Российской Федерации).
2.4. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта составляет не более 10 рабочих дней со дня его предоставления на антикоррупционную экспертизу.
2.5. По результатам антикоррупционной экспертизы составляется заключение по установленной форме (приложение). Заключение подписывается юрисконсультом муниципалитета.
2.6. В заключении отражаются все выявленные положения проекта муниципального нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупциогенных факторов.
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте муниципального нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.
2.7. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения проекта муниципального нормативного правового акта, не относящиеся к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, также указываются в заключении.
2.8. Результаты антикоррупционной экспертизы должны быть изложены единообразно с учетом состава и последовательности коррупциогенных факторов.
2.9. В заключении должны быть предложены способы устранения коррупциогенных факторов, выявленных в проекте муниципального нормативного правового акта.
К способам устранения коррупциогенных факторов относятся:
- исключение норм, содержащих коррупциогенные факторы, или изменение их редакции путем доработки проекта муниципального нормативного правового акта, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт;
- отмена муниципального нормативного правового акта;
- разработка и принятие иного муниципального нормативного правового акта;
- иные способы.
2.10. Заключение носит рекомендательный характер.
2.11. Заключение направляется лицу, выступившему с инициативой внесения в муниципальное Собрание проекта муниципального нормативного правового акта.
2.12. Лицо, выступившее с инициативой внесения в муниципальное Собрание проекта муниципального нормативного правового акта, рассматривает заключение и принимает меры по устранению выявленных коррупциогенных факторов в течение 3 рабочих дней.
2.13. Проект муниципального нормативного правового акта вместе с заключением по результатам антикоррупционной экспертизы направляется Руководителю муниципального образования для вынесения его на рассмотрение муниципального Собрания.

3. Правила проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов
муниципального Собрания

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится:
- по поручению Руководителя муниципального образования в случае внесения изменений в законодательство;
- по обращению физических и юридических лиц.
3.2. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится в соответствии с правилами, установленными разделом 2 настоящего Порядка.
3.3. Заключение, подготовленное по результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта, направляется Руководителю муниципального образования и лицу, по обращению которого была проведена антикоррупционная экспертиза.
3.4. В случае если по результатам антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы, содержащиеся в муниципальном нормативном правовом акте, Руководитель муниципального образования принимает меры по их устранению.
3.5. Муниципальный нормативный правовой акт, в котором выявлены коррупциогенные факторы и заключение по итогам антикоррупционной экспертизы подлежат рассмотрению на заседании муниципального Собрания.

4. Порядок проведения независимой
антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального Собрания и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального Cобрания

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.
4.2. Независимую антикоррупционную экспертизу не могут проводить лица, принимавшие участие в подготовке муниципального правового акта и проекта муниципального нормативного правового акта.
4.3. Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения конфиденциального характера.
4.4. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы лицо, выступившее с инициативой внесения в муниципальное Собрание проекта муниципального нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления юрисконсульту муниципалитета на антикоррупционную экспертизу размещает проект муниципального нормативного правового акта на официальном сайте внутригородского муниципального образования в сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы не может быть менее 15 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней).
4.5. По результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляется заключение в установленной форме (приложение). В заключении должны содержаться сведения об аккредитации юридического или физического лица, проводившего независимую антикоррупционную экспертизу муниципального нормативного правового акта и проекта муниципального нормативного правового акта.
4.6. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в муниципальном нормативном правовом акте и проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
4.7. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на муниципальный правовой акт направляется Руководителю муниципального образования по почте, по электронной почте, или курьерским способом.
4.8. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на проект муниципального правового акта направляется лицу, выступившему с инициативой внесения в муниципальное Собрание проекта такого акта по почте, по электронной почте, или курьерским способом.
4.9. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на проект муниципального правового акта подлежит обязательному рассмотрению лицом, выступившим с инициативой внесения в муниципальное Собрание проекта муниципального нормативного правового акта в тридцатидневный срок со дня его получения.
4.10. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на муниципальный правовой акт подлежит обязательному рассмотрению Руководителем муниципального образования в тридцатидневный срок со дня его получения.
4.11. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте муниципального нормативного правового акта по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению лицом, выступившим с инициативой внесения в муниципальное Собрание проекта муниципального нормативного правового акта.
4.12. Руководитель муниципального образования принимает меры по устранению коррупциогенных факторов, выявленных в действующем муниципальном нормативном правовом акте.
4.13. Муниципальный нормативный правовой акт и проект муниципального нормативного правового акта вместе с заключением по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляется в муниципальное Собрание для рассмотрения.
4.14. Юридическому или физическому лицу, проводившему независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
4.15. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, подготовленное физическими и юридическими лицами, не аккредитованными в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, или направленное в муниципальное Собрание позже установленного срока приема заключений, рассматривается в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Приложение
к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных правовых актов и проектов
муниципальных правовых актов муниципального Собрания
внутригородского муниципального образования
Дорогомилово в городе Москве

Типовая форма заключения

Заключение

реквизиты муниципального нормативного правового акта
(проекта муниципального нормативного правового акта) муниципального Собрания

Юрисконсультом муниципалитета внутригородского образования ____________ в городе Москве (вариант - независимым экспертом, номер аккредитации) в соответствии с пунктом 3 части 1 и части 4 статьи 3 Федерального закона от 17июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», пунктами 2 и 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», проведена антикоррупционная экспертиза ____________________________________________________________________
реквизиты муниципального нормативного правового акта
(проекта муниципального нормативного правового акта) муниципального Собрания

в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Вариант 1:

В представленном _______________________________________________
реквизиты муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) муниципального Собрания

коррупциогенные факторы не выявлены.
Вариант 2:

В представленном _______________________________________________
реквизиты муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) муниципального Собрания

выявлены коррупциогенные факторы.
______________________________________________________________.
(указываются структурные единицы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) муниципального Собрания (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующие коррупциогенные факторы со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26февраля 2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»)

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается ________________________________________________________.
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение норм, содержащих коррупциогенные факторы, или изменение их редакции, путем доработки проекта муниципального нормативного правового акта муниципального Собрания, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт муниципального Собрания; отмена муниципального нормативного правового акта муниципального Собрания; разработка и принятие иного муниципального нормативного правового акта муниципального Собрания; иные способы)

____________________ ___________ __________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)